尋找台灣模式

打造可信任的國家能力，
實現共享繁榮的文明型政治經濟學
信任均衡 | 產業多元 | 聯合艦隊 | 總合外交 | 永續發展

•破框的理論創新：提出「雙軸社會資本與信任均衡模型」精準指出「那被忽略的百分之二十」的社會資本如何轉化為生產力，闡述危機、修復與信任動態循環，為國家發展提供全新視角。
•務實的產業升級戰略：從代工經濟到協作型競爭重新定義產業升級，提出「聯合艦隊」、「主權基金」等具體政策工具，協助國家與企業在高風險時代建立不可替代的產業棲息地。
•深度的制度安全網設計：中產階級與共享繁榮探討如何藉由「浮動基本收入」與「中產階級幸福指數」建立信任的制度安全網，確保經濟成長的果實能轉化為全民共享的繁榮。
•宏觀的比較政治經濟學：台灣模式 vs. 中國模式透過深刻的比較分析與制度基因的解碼，清楚標示出台灣作為「民主科技國家」的發展藍圖與制度化路徑。

簡介

《尋找台灣模式》探討了台灣如何從追求高成長的製造業經濟體，戰略轉型為兼具韌性、創新與富裕的現代社會。隨著全球供應鏈面臨結構性重組，且國際競爭日益將系統韌性置於成本效率之上，本書深入研究台灣如何超越傳統的經濟產出指標，轉向以社會資本、制度信任與系統適應力為核心的治理典範。

本書旨在回應成熟民主國家面臨的核心挑戰：當快速擴張的時代告一段落，成熟經濟體該如何維持經濟活力、共享繁榮與制度穩定？台灣提供了一個極具啟發性的研究案例，將世界領先的科技實力與嚴峻的地緣政治壓力及不斷演變的內部社會需求緊密結合。

為因應這些動態局勢，作者提出了數個核心分析架構：

◆信任即生產力：社會資本的經濟價值 — 公民之間的橫向信任與對公共制度的縱向信任，發揮著關鍵經濟資源的作用。兩者共同降低了交易成本、促進知識溢出效應，並驅動如台灣半導體生態系等複雜的跨領域協作。

◆制度免疫力重於純粹效率 — 可持續的國家競爭力仰賴適應性治理、民主問責與動態信任均衡，這些要素構成了國家的「制度免疫系統」，使社會能在吸收外部衝擊的同時，持續維持民主正當性。

◆產業棲息地與協作型競爭 — 產業政策必須從代工模式升級為培育可自我維繫的創新棲息地。這項轉型需要現代化的國家工具箱、策略型主權投資，以及如「浮動基本收入」等社會安全機制的支持，以穩定中產階級。

◆比較政治經濟學視野 — 透過將台灣開放、以網絡為基礎的民主架構，與高度集中、國家主導的發展模式進行對比，本書闡明了社會多元性與制度開放性如何在動盪的全球環境中產生獨特的競爭優勢。

本書適合學術研究者、政治經濟學者、公共政策戰略家，以及對東亞發展、國家與市場關係、科技治理和民主韌性感興趣的國際觀察家閱讀。

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作者簡介

林佳龍

學歷：
耶魯大學政治學博士

經歷：
聯合國大學高等研究所訪問學者
國立中正大學政治學系助理教授
國安會諮詢委員
行政院新聞局長
總統府副祕書長
立法委員
台中市長
交通部長

現職：
中華民國無任所大使
財團法人台灣智庫、大肚山產業創新基金會、光合基金會、青年基金會共同創辦人

主要著作：
總策畫
《總合外交──邁向中等強國之路》，2026年
《走進許文龍的雕塑世界》，2024年
《科技特派員：林佳龍與十二位企業CEO的關鍵對話，前瞻台灣產業新未來》，2022年
《奔海：台灣智庫二十年》，2021年
《李登輝學與學李登輝：民主台灣的時代精神、歷史意識與政治領導》，2021年

●編著
《經濟日不落國：新國際雁行聯合艦隊》，2024年
《印太新秩序下的台灣之路──數位時代的產業最適棲息地理論與雙螺旋策略》，2022年
《交通彩繪家：林佳龍與人本交通的創新治理》，2021年，增修版
《新政治經濟學：理論與政策的解析》，2020年
《零與無限大：許文龍360度人生哲學》，2018年，修訂版
《城市裁縫師：改變台中的15個關鍵決策》，2018年
《以民為本的創造性財政》，2014年
《打破悶經濟：新區域主義的動力學》，2013年

《台灣大戰略系列》台灣智庫DIMES Center合作出版
總策畫 林佳龍

1、總合外交：邁向中等強國之路
2、尋找台灣模式：社會資本、經濟創新與民主韌性
3、無人機國家
4、台美共生：從矽盛世到AI 文明
5、台灣的全球戰略：自主、和平、共榮
6、新生國家：台灣國家地位的演進
7、大肚山聯合艦隊
8、習近平與中國政體演變
（陸續出版）

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目錄

序　
摘要
Abstract
第一部理論篇：從成長到富裕社會
緒論:國家願景的新戰略
■一輛通往富裕社會的馬車—寫在旅程開始之前
■新時代序幕的開啟
■重新理解「富裕社會」：當產業、制度與社會資本交會
■國家治理的新工具箱：從主權基金到產業聯盟
■信任如何成為生產力：制度信任與社會資本的角色
■社會作為一個生態系：國家、企業與公民的共演化
■三個關鍵機制：信任均衡、制度免疫系統與社會資本動態
■效率之外：為什麼制度韌性更重要
■浮動基本收入：防止信任崩塌的制度安全網
■衡量制度是否成功：中產階級幸福指數
■台灣模式：在不確定世界中形成的生存制度
■從群集生態學到文明型政治經濟學：本書的理論主軸
■從富裕社會到文明社會：本書的理論架構

第一章 從經濟成長到富裕社會─發展理論的轉向與台灣的新課題
1. 成長神話的完成，也是成長神話的終點
2. 經濟成長是結果，不是制度狀態
3. 富裕，不只是有錢，而是一種可持續的社會狀態
4. 從成長邏輯到富裕邏輯：政治經濟學的重心轉移
5. 台灣為何必須走向這個轉向
6. 富裕社會國家的核心，不在福利規模，而在制度能力
7. 中產階級的穩定，是富裕社會最重要的試金石
8. 社會資本：從成長的背景變成富裕的核心
9. 台灣模式的下一步，不是更快，而是更穩、更深、更廣
10. 結語：從追求成長的國家，走向創造富裕的社會

第二章 那被忽略的百分之二十─社會資本如何成為生產力
1. 看得見的成長，與看不見的基礎
2. 什麼是社會資本：從私人關係到公共秩序的無形資產
3. 為何主流經濟學長期低估了社會資本
4. 社會資本的五條理論路徑
5. 社會資本不是單一概念，而是雙重結構
6. 社會資本如何轉化為生產力
7. 案例：從黃仁勳與台積電看見社會資本的經濟價值
8. 台灣經驗：從關係密度到制度升級的關鍵時刻
9. 社會資本的陰影：封閉性、排他性與不平等複製
10. 社會資本作為台灣模式的起點
11. 結語：從無形資產到國家能

第三章 雙軸社會資本模型─從人際信任到制度信任
1. 為什麼需要一個新的分析模型
2. 第一條軸線：橫向社會資本
3. 第二條軸線：縱向社會資本
4. 為什麼這兩條軸線必須同時被看見
5. 雙軸社會資本的四種結構型態
6. 雙軸模型的動態性
7. 台灣社會的雙軸圖像：優勢與瓶頸並存
8. 雙軸模型與產業發展
9. 雙軸模型與政策設計
10. 從雙軸模型走向信任均衡
11. 從信任均衡走向文明型政治經濟學

第四章 信任均衡的動態循環─危機、修復與新均衡
1. 信任不是靜態存量，而是動態秩序
2. 信任均衡的本質：一種可自我實現的合作預期
3. 信任危機如何發生
4. 信任危機的演化：從局部懷疑到全面退縮
5. 信任修復的起點：重新建立可解釋性
6. 制度免疫系統：信任修復的內在機制
7. 信任修復的社會條件：公平分攤與共同承擔
8. 新信任均衡：修復不是回到過去，而是進入更高層次
9. 信任均衡的動態循環：本書的核心模型
10. 台灣的課題：如何把危機轉化為制度升級
11. 結語：信任不是奢侈品，而是國家發展的循環引擎

第二部系統篇：國家、社會與制度韌性
第五章 社會作為生態系─國家、企業與公民的共演化
1. 超越機械式國家觀
2. 什麼是「社會作為生態系」
3. 國家不是外在管理者，而是關鍵節點
4. 企業不只是市場行為者，也是制度與社會的共同建構者
5. 公民社會不是補充部門，而是信任與韌性的來源
6. 地方社會：被低估的生態節點
7. 知識機構與人才系統：生態系中的繁殖層
8. 金融與資本：生態系中的循環系統
9. 共演化：台灣模式的真正核心機制
10. 健康生態系與退化生態系
11. 結語：從部門治理走向生態治理

第六章 制度免疫系統—為什麼韌性比效率更重要
1. 從高效率迷思到高韌性治理
2. 制度免疫系統的概念
3. 效率型制度與韌性型制度
4. 法治與司法的穩定支撐
5. 專業官僚與行政學習能力
6. 監督、制衡與問責機制
7. 媒體、公民社會與社會感測網絡
8. 備援、冗餘與逆週期工具
9. 民主社會為何更需要制度免疫系統
10. 台灣的課題：把制度免疫力轉化為國家競爭力
11. 結語：真正強大的制度，不是跑得最快，而是撐得最久

第三部 產業篇：從代工經濟到協作型競爭
第七章 台灣產業升級的再定義—從代工經濟到產業棲息地
1. 產業升級不只是技術問題，而是發展模式問題
2. 台灣奇蹟的第一階段：代工經濟的歷史成就
3. 從產品升級到體系升級：舊升級觀的侷限
4. 什麼是產業棲息地
5. 半導體成功的真正啟示
6. 台灣下一波升級的瓶頸：強部門、弱擴散、低整合
7. 產業棲息地與中產階級
8. 從代工島到策略型創新平台
9. 產業棲息地的治理意義：國家要做什麼
10. 結語：真正的升級，是讓好產業能不斷長出來

第八章 聯合艦隊、主權基金與國家治理新工具箱—高風險時代的協作型競爭
1. 單打獨鬥的時代正在結束
2. 從市場競爭到協作型競爭
3. 聯合艦隊的概念
4. 聯合艦隊的四種基本形態
5. 為什麼市場本身不會自動生成聯合艦隊
6. 主權基金的政治經濟學
7. 主權基金的三重功能
8. 主權基金不只是錢的問題，而是治理品質的問題
9. 跨部會戰略整合
10. 從工具箱到台灣模式：協作國家的形成
11. 結語：高風險時代需要新的國家工具

第九章 產業結構與社會轉化的中產階級穩定
■從經濟成長到社會轉化：效率典範的貢獻與侷限
■為什麼有些國家富有，人民卻不快樂？
■社會轉化缺口與富裕社會國家
■產業棲息地→社會資本累積的發展
■中產階級是朝向富裕社會的關鍵中介層
■世代流動的階梯是否正在消失？
■住房問題：中產階級最大的壓力來源
■AI時代的新中產階級將是誰？
■地方創生與中產階級的再平衡
■中產階級是一種公共財，也具有正的外部性
■社會資本與信任制度的均衡問題
■社會資本與中產階級:連結經濟結構與社會資本的重要轉換層

第十章 浮動基本收入與中產階級幸福指數—信任的制度安全網
1. 沒有安全感的成長，難以支撐高信任社會
2. 社會安全網的新問題
3. 浮動基本收入：不是全面發錢，而是逆週期信任機制
4. 為什麼浮動基本收入有助於信任
5. 浮動基本收入的制度設計原則
6. 中產階級為何成為核心
7. 中產階級幸福指數
8. 為什麼中產階級幸福指數是信任指標
9. 浮動基本收入與中產階級幸福指數的關係
10. 台灣模式的制度成熟：從拚成長走向守住生活
11. 結語：讓多數人願意一起走向未來

第四部 社會篇：共享繁榮與制度正當性
第十一章 尋找台灣模式—一個民主科技國家的發展藍圖
1. 台灣模式，不只是經濟公式，而是文明選擇
2. 台灣為何不能複製別人的模式
3. 第一原則：民主不是成本，而是能力來源
4. 第二原則：科技不是目的，而是國家能力的放大器
5. 第三原則：安全不是單一領域，而是整體社會韌性
6. 第四原則：共享繁榮不是附帶結果，而是核心目標
7. 台灣模式的五大支柱
8. 台灣模式的核心公式
9. 台灣模式的歷史使命
10. 從模式到藍圖：下一步是制度化
11. 結語：讓自由、信任、創新與繁榮彼此強化

第五部 綜合篇：台灣模式與文明型政治經濟學
第十二章 台灣模式的制度化路徑—政策藍圖與KPI
1. 從思想命題走向制度工程
2. 制度化的基本原則
3. 台灣模式的制度架構：七大政策模組
4. 推進順序：短期、中期、長期三層路徑
5. KPI不是表面績效，而是模式是否成形的觀測系統
6. 如何避免KPI失真
7. 七大部門的制度性投資
8. 政策優先序
9. 台灣模式的制度語言
10. 台灣模式的衡量標準
11. 結語：制度化，才是思想真正開始發生作用的時刻

第十三章中國模式與台灣模式的分歧：信任均衡、社會資本與制度路徑的比較分析
■問題意識：從兩本關鍵著作論點出發
■中國模式的兩種觀察視角
◆政治滲透與信任侵蝕（Hamilton）
◆制度停滯與創新困境（Huang）
■理論轉譯：信任均衡三層模型的對應分析
◆信任均衡三層模型
◆中國模式的三層結構
■台灣模式：信任均衡的形成機制
◆文化層：多元融合信任
◆社會層：斷裂的社會資本結構
◆制度層：高制度信任
■核心比較：兩種模式的結構性分歧
◆動態機制差異
■理論深化：信任均衡與經濟發展的臨界點
◆發展階段與信任需求
◆中國發展的瓶頸
◆台灣的優勢
◆制度信任，是社會資本得以轉化與升級的必要條件
■從中國觀察到台灣理論輸出:如何建立能夠支撐長期發展的信任結構

第十四章 制度基因與信任均衡：一個解釋中國發展瓶頸與台灣制度演化的政治經濟模型
■從發展差異到制度解釋
◆外部行為與信任侵蝕
◆發展模式與制度瓶頸
◆制度基因與極權結構

■制度基因與信任均衡三層模型
◆制度基因（Institutional Genes）：制度如何自我延續與塑造社會
◆整合機制:制度基因、信任均衡和社會資本的因果鏈
■中國模式：制度基因與信任失衡
◆制度特徵：權力集中、組織滲透與國家主導資源配置
◆信任結構特徵：強凝聚、弱橋接與扭曲連結
◆社會資本後果：創新受限、民間活力下降與制度回饋不足
◆發展瓶頸：從創新困境到制度不可逆性(修後)
■台灣模式：信任均衡與制度演化
◆制度特徵：民主制度、法治基礎與社會參與
◆信任結構：中度凝聚、強橋接與相對健全的制度連結
◆社會資本累積：創新網絡、中小企業活力與產業群聚
◆制度演化能力：社會可以修正制度的回饋機制
■制度演化的分歧路徑
◆兩種制度演化邏輯的分歧
◆理論提升：制度基因、信任結構與發展可塑性的關係
■延伸討論：對「富裕社會國家三部曲」的意義
■結論：制度問題，而非政策問題

結論：富裕社會國家—台灣文明型政治經濟學的開端
1. 這本書真正要回答的，不只是發展，而是台灣要成為什麼樣的國家
2. 從經濟成長到富裕社會
3. 社會資本：台灣政治經濟學的被低估核心
4. 信任均衡：富裕社會國家的真正制度門檻
5. 台灣模式的獨特性：不是折衷，而是整合
6. 文明型政治經濟學：什麼意思
7. 台灣的世界意義：從地緣節點到制度範例
8. 台灣模式最終的倫理基礎
9. 未來的台灣：從島嶼經濟到文明型國家
10. 本書的十二個核心命題
11. 結語：尋找台灣模式，其實是在尋找台灣的未來形式

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