全球氣候治理的危與機：兼論香港的挑戰

在氣候危機的年代，選擇行動，就是選擇希望。

★以第一線視角直擊COP，揭開全球氣候治理的制度性困局。
★以香港為鏡，揭露能源轉型在城市層面的結構性挑戰。
★從全球到城市、從制度到社會弱勢，直指氣候危機的公義性需求。

簡介

作者從2021年以非政府組織觀察員身分出席於英國格拉斯哥舉行的COP26開始，親身參與或緊密支援埃及夏姆錫克、阿聯杜拜、亞塞拜然巴庫和巴西貝倫等五屆COP，以自身經驗為起點，在本書的第一篇揭開全球氣候治理陷入停滯的原因：被神化的「共識」原則如何拖慢決策、《巴黎協定》的雄心如何在落實階段步步退卻，以及化石燃料利益如何滲入議程，使全球談判屢屢在最後一刻僅能達成最低標準的妥協。

然而，制度困局並非只發生在國際談判桌上。作為全球最具象徵性的高度城市化地區之一，香港正是這些失效機制在地方層面的具體縮影。本書第二篇揭示香港在能源轉型上的掙扎：風能開發屢次受挫、核能與安全爭議不斷、太陽能潛力受限、垃圾焚化政策飽受漂綠質疑──一座國際城市如何在全球減碳要求、財團利益與政策猶豫之間被拉扯，成為理解全球治理困境的關鍵案例。

第三篇則回到最受忽略的氣候公義問題：當發達地區的排放累積加劇危機，承受極端氣候衝擊的往往是弱者──不論是全球南方相對貧困的國家，或者都市中經濟相對弱勢的居民。香港的酷熱治理失當、空汙與貧窮議題，正說明氣候問題從來不是大國之間的競賽，而是直接影響城市居民日常生活的公共議題。

本書不僅分析危機，更指出改革的必要；從國際制度到城市現場，作者陳述氣候治理的危與機，並提醒讀者：從全球到城市、從制度到人心，真正的轉變往往不始於會場內，而是源自願意行動的個人與社群；氣候政策、能源轉型並非遙不可及，每個人，都可以從手邊的廢物回收開始做起。

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作者簡介

何偉歡
香港中文大學社會政策碩士。曾經參與香港中文大學香港教育研究所和香港教育大學社會科學系及大中華研究中心的研究工作；現於應對氣候危機的非營利機構從事政策分析。自2021年起以非政府組織成員身分參與「聯合國氣候變化大會」工作。著有《環保政策與綠色生活：國際視野下的香港》（2021年中華書局出版，與羅金義合著），曾入選香港公共圖書館的「館藏推介」。

羅金義
香港教育大學社會科學與政策研究學系副教授。

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目錄

推薦序／張良伊
推薦序／莊陳有

引言　COP的困局：「共識」的最大公因數是多少？

【第一篇　直擊「聯合國氣候變化大會」】
格拉斯哥COP26：「有史以來最具包容性」？
COP26是「漂綠嘉年華」？一堆「承諾」、一場遊行、一種反思
香港政府為什麼缺席格拉斯哥COP26？
從埃及回望格拉斯哥：不完美但堅持？
從埃及回望巴黎：氣候變化政策與公民監察
埃及COP27「非洲的氣候大會」：氣候公義天網恢恢？
杜拜COP28：在石油大國進行氣候談判注定徒勞？
杜拜COP28：小人物關心「損失與損害」基金什麼？
波昂氣候變化會議：「有用」與「無用」之間的詭辯
COP29氣候融資攻略：容忍壞的協議還是沒有協議？

【第二篇　能源轉型之戰】
風能發電：香港政府如何空穴來風？
香港不「核」：台山洩核疑雲之後的警醒
核能研發：漂綠騙局？
釋放閒置土地發展太陽能
香港浮式太陽能：突破「先導」
垃圾焚化爐：轉廢為能還是漂綠迷思？

【第三篇　氣候變化下的貧窮和發展】
氣候變化下的香港弱勢社群
「酷熱管治」落後令健康與經濟持續受損
香港空氣汙染猛於新冠疫情？
「明日大嶼」背道而馳？
國際社會「碳定價」的努力
《全球塑膠公約》糾正捨本逐末
阿富汗有「環保塔利班」嗎？

綜論　氣候變化全球保衛戰的「城市」：香港是哪種持份者？
餘論　十年來香港的環保「債務」如何追討？

後記

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