雙軌管治：威權政體下的香港法院與法治

法律依舊運作，公義何以失落？
以「雙軌管治體制」理論，剖析香港司法與制度變遷的內在邏輯。

★法學泰斗陳文敏教揭示香港法治的轉型與危機，以法蘭克爾的「雙軌管治」理論為核心，結合居港權案、宣誓案、唐英傑案及47人初選案等重大判決，剖析香港如何在常態管治與特權管治之間運作，深入探問香港法治的現況與未來。
★整合作者刊於《明報》、《綠豆》（Green Bean Media）的政法評論及學術論文，經重新梳理、擴充與考證，兼具時事觀察、法律普及與學術批判深度，結合公共評論與學術研究，呈現香港法治的時代紀錄。

簡介

★整合作者刊於《明報》、《綠豆》（Green Bean Media）的政法評論及學術論文，經重新梳理、擴充與考證，兼具時事觀察、法律普及與學術批判深度，結合公共評論與學術研究，呈現香港法治的時代紀錄。

從普通法傳統的權利守護者，到威權秩序下的制度共存。
當國安特權凌駕既定規則，香港法治究竟何去何從？

1997年7月，香港從英國殖民地變為中國特別行政區。2020年6月，人大常委會制定《港區國安法》，香港社會迎來深層的結構性轉折──新聞媒體停運、公民社會解構、民主派政黨解散，法律與政治秩序在數年間發生巨變。

本書由香港著名憲法學者陳文敏撰寫，借鑑德國法學家恩斯特．法蘭克爾（Ernst Fraenkel）的「雙軌管治體制」（The Dual State）理論，跳脫「法治已死」與「一切如常」的二元口號，深入剖析威權秩序如何重塑司法制度。

作者從歷史脈絡出發，回顧《中英聯合聲明》談判與《基本法》起草所留下的未竟之約；檢視回歸後五次人大釋法如何逐步縮窄自治界線；並透過「唐英傑案」、「47人初選案」、「立場新聞案」及「黎智英案」等指標性判決，全面拆解保釋門檻逆轉、指定法官制度、取消陪審團等程序公義的異化。最後，作者直面根本追問：

雙軌管治如何落實？法院在威權政體下扮演何種角色？
「一國兩制」模式能否作為解決主權爭議的有效典範？

這是一部結合憲制承諾、制度變遷與重大案例評析的法理力作，為這段關鍵歷史留存客觀理性的見證，亦為理解香港法治與政治未來的奠基之書。

「所謂『雙軌管治體制』，是指同一國家內並存兩套運作邏輯：在常態管治領域，法律仍按照既定規則運作；但在政權認為涉及其根本利益或安全的特權管治領域，政治考慮可以凌駕一般法律規範。」

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作者簡介

陳文敏

前香港大學法律學院公法講座教授、院長（2002–2014），及前倫敦大學學院（UCL）法律學院名譽教授，專長為憲法、行政法及人權法，為香港唯一名譽資深大律師。2019年獲大學教育資助委員會選為人文學及社會科學傑出學者，表揚其長期卓越的學術成就。著有中英文書籍三十餘種、學術論文二百餘篇，中文代表作包括《公義在香港》、《正道、法治：寫在黎明之前》、《正道、大學：寫在風雨之後》及《翰林隨筆》等，並曾任劍橋大學、UCL、賓夕凡尼亞大學及新南威爾士大學客席教授。2020年以《正道、大學：寫在風雨之後》獲香港書獎。曾獲選香港十大傑出青年及人權新聞獎，並長年在報章及媒體撰寫評論香港法治與人權的文章。

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目錄

香港哲學叢書總序／張政遠
自序

【第一部分】從一國兩制到雙軌管治

從殖民地到特別行政區：《中英聯合聲明》的歷史背景與未竟之約
憲政時代的開始：《基本法》和《人權法案》
回歸前夕的人和事：讀彭定康的《香港日記》

【第二部分】回歸後兩個法治階段

回歸初期的法治：自由與進取的法院
兩制的衝突：《居港權案》和人大首次釋法
第二至第四次釋法
山雨欲來風滿樓：回歸後的第二個法治階段
人大第五次釋法：對司法獨立的重大衝擊
暴風雨前夕：日益收縮的憲制空間

【第三部分】《國安法》：雙軌政權的出現

《雙軌管治體制》（The Dual State）
現代威權政府如何干預司法獨立？
人大決議制定《國安法》是否符合《基本法》？
《港區國安法》
23條立法
具追溯效力的財產沒收條文是否屬越權
行政長官認證權的擴張：《港區國安法》下「危害國家安全罪行」分類機制的重構
扭曲的解釋：中聯辦是否中央政府駐港機構？
「擁護《基本法》，效忠特區」
法律援助與司法覆核
本地法官離任：司法獨立的警鐘
海外法官的去留

【第四部分】威權管治下的法治與司法獨立

〔4-1〕公平審訊和人身自由
從假定保釋到假定拘留：《唐英傑案》
公義延誤即等於公義不彰：談長期審前囚禁
指定法官制度
從《正義迴廊》和《毒舌大狀》看陪審團制度和程序公義
陪審團：《唐英傑案》
《黎智英訴大公報》：陪審團和民事誹謗
海外大律師代表：《Tim Owen QC 案》
《支聯會拒絕提交資料案》

〔4-2〕言論自由
煽動罪概述
《羊村繪本案》
《譚得志案》：上訴庭的判決
《譚得志案》的上訴許可：煽動罪的合憲性
新聞自由的哀鐘：《立場新聞案》
《譚得志案》的終極判決
雪上加霜的《黎智英案》：為何《刑事罪行條例》第9(2)條並不排除混合動機？
言論自由：《願榮光歸香港案》
無牌演奏：《二胡伯伯案》
《旁聽師案》
遲來的公義：《頭條新聞案》
記者查冊：《蔡玉玲案》

〔4-3〕和平集會
暴動和非法集結
《鄒幸彤煽動六四集會案》
和平集會：《818集會案》
《禁止蒙面規例》

〔4-4〕結社自由
從「結束一黨專政」到「顛覆國家政權」：《支聯會案》

〔4-5〕參選的權利
雷動計劃：配票行動
《47人初選案》
「完善」選舉制度

〔4-6〕國家安全還是公共秩序？
從原告變被告：《林卓廷721案》
首宗國安判案：《唐英傑案》
「情節嚴重」：《馬俊文「第二代美國隊長」案》
串謀勾結外國勢力：《黎智英案》

〔4-7〕嚴刑峻法：量刑
量刑：阻嚇和寒蟬
最低刑期：《呂世瑜案》
《美國隊長減刑案》
減刑和追溯效力：港大評議會主席《張敬生減刑案》

〔4-8〕國安以外：法院的漸變
《黎智英欺詐案》
從《林卓廷廉署案》看法院的價值取向
重申法治：《免針紙案》
《岑子杰案》與平權發展
丁屋政策：《郭卓堅案》
法院尊嚴還是不必要的干預？
司法抄襲

【第五部分】法治何去何從？

從「一國兩制」到「雙軌管治」
公民社會的瓦解
威權管治下的司法回應：從守護普通法到與威權秩序共存
制度異化與管治失序
2019年香港抗議案件的更生計劃
從高度自治到雙軌管治：歷史的偶然還是遲來的必然？

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