建構正常政體(POD)

簡介

台灣政體尚存的問題，基本上來自三方面，分別是政府體制結構的問題、政府經營管理的問題 、以及公民民主文化不夠深化等三個面向的問題，這三個面向不僅有其單獨的問題點，而且形成交互作用，致使台灣政體的運作難以正常化。首先，就是政府體制的結構問題。這其中，第一項問題主要是中央政府體制不明確，致使政治權責不相稱，導致政策難以順暢推動。具體來說，就是台灣長久以來欠缺一個「合身、合時、合用」的憲政體制。第二項問題，則是行政組織層級與數量過多，造成公共服務提供過於無效能以及人事成本過高。第三個問題點，則是中央政府角色未能隨著社會環境變遷而做調整，對地方政府之關係仍停留在威權時代的「管制」型態，致使地方政府因所需資源的欠缺，在提供優質的公共服務方面有所限制。政府體制結構此一面向的第四個主要問題，就是欠缺一個政黨公平競爭與運作的機制。台灣政體難以正常化的第二個面向問題，主要是集中在政府經營管理方面。而此，又可進一步區分成政府內部經營管理的效能問題，以及政府對外課責性之問題。政府內部經營管理的問題點，主要有欠缺對資源有效運用的觀念與能力、對生產力與績效管理不夠重視、公共服務品質有再提昇之空間等議題。至於政府對外課責性之問題，主要是指由於相關制度仍有更臻完善的空間，致使政府各級官員（含各級民代）非法貪瀆、不當得利、浪費公帑等情事仍時有所聞。台灣政體第三個面向的問題，則是公民民主文化不夠深化。也就是說台灣的民主奇蹟尚未真正地落地生根，仍相當高程度停留在所謂「奇蹟」的階段。通常，奇蹟二字代表著依正常情形而言，不應該會發生且是令人驚喜的正面結果。對台灣的民主而言，歷史進程中，由於內外各項因素的擦撞（主要是島內民主呼聲與運動；配合西方國家，尤其是美國對當時政府民主化的壓力；再加以當時蔣經國總統之開放胸襟），致使台灣很快地有了民主體制與形式方面的成果。

more...

最新評論

會員評鑑等級 我要寫評鑑